各省、自治區、直轄市生（shēng）態環境廳（局），新疆（jiāng）生（shēng）產建設（shè）兵團生態環境局：

　　《中華人民共和國噪（zào）聲汙染防（fáng）治法》（以下簡稱《噪聲法》）已於2021年12月24日由全國人大常委會審議通過，自（zì）2022年6月5日起施行。《噪聲法》是落實習近平總書記“還自（zì）然以寧靜、和諧、美（měi）麗”重要指示精神和黨中央決策部署（shǔ）的具體行動，是（shì）滿（mǎn）足人民（mín）群眾日益增長的和諧安寧生活環境需要的務實舉措，是推進生態環境治理體係和治（zhì）理能力現代化的客觀（guān）需要。為全麵深入（rù）宣傳和貫徹（chè）實（shí）施《噪聲法》，現將有關要（yào）求通知如下：

　　一、高（gāo）度重視，深入學習領會《噪聲法》

　　《噪聲法》堅持以人民為中（zhōng）心，以問題（tí）為導向，分類防治噪聲汙染，保（bǎo）障公眾健（jiàn）康，保護和改善生活環境，是維護社會和諧（xié）、推進生態文明建設的有效法律保障。《噪聲法》是對環境噪聲汙染防治法的全麵修訂，修訂後的《噪聲法》在以下方（fāng）麵取得了積極進展：

　　（一）著眼於維護最（zuì）廣大人民群眾的根本利（lì）益，增加防治對象，擴大法律適用範圍。重新界定噪聲汙染的內涵，在堅持“超標並擾民”的判斷（duàn）標準（zhǔn）基礎上，將未依法采取防控措施並幹擾他人正常生活、工作和學（xué）習的，納入噪聲汙（wū）染的範疇；強調任（rèn）何單位和個人都有（yǒu）保護聲環境的（de）義務（wù），同時依法享有獲取（qǔ）聲環境信息、參與和監督噪聲汙（wū）染（rǎn）防治的權（quán）利；將工業噪聲的範圍從工業設備擴大到（dào）工業生（shēng）產（chǎn）活動中（zhōng）產生的幹擾周圍生活環境的聲音，將城市軌道交通噪聲納入到交通運輸噪聲防治對象中；將噪（zào）聲汙（wū）染（rǎn）防治範圍由（yóu）城市拓寬到涵蓋農村地區。

　　（二）著（zhe）眼於滿足人民群眾對高質量公共服務的新需要（yào），完善（shàn）政府及其（qí）相關部門職責。要求縣級以上（shàng）地方人民政府明確各有關部門的噪聲汙染防治監督管理職責，根據需要建立噪聲汙染（rǎn）防治（zhì）工作協調聯動機製；要求將噪聲（shēng）汙染防治工作（zuò）納入縣級（jí）以上國民經濟（jì）和社會發展規劃，將噪聲汙染防治工作經費納入本級政府預算，將噪聲汙（wū）染防治目標完（wán）成情（qíng）況納入考核評價內容；要求聲環境質量（liàng）未達標的市、縣人民政府在充分征（zhēng）求各方意見基礎上編製、實施（shī）聲（shēng）環境（jìng）質量改善規劃及實施方案，並向社會公開。

　　（三）著眼（yǎn）於實（shí）現人（rén）民群眾對美好生活的向往與追求（qiú），加強源頭（tóu）防控。縣級以上地方（fāng）人民政府應當依法劃定聲環境質量標準適用區域及噪聲敏（mǐn）感（gǎn）建築物集（jí）中（zhōng）區域，並向社會公開；製定、修改國土空間規（guī）劃和相關規劃時應當依法進行環境影響評（píng）價，充分考慮噪聲對周圍生（shēng）活環境（jìng）的影響（xiǎng），合理安排土地用途和建設布局；完善產品噪聲限值製度，對可能產生噪聲汙染的工業設備、施工機械等產品，應當在相關技術規範或（huò）者產（chǎn）品（pǐn）質量標準（zhǔn）中規定噪聲限值；新增工業噪聲和交通運輸噪聲相關規劃防控要求，新增環境（jìng）振動（dòng）控製標準和措施要求，從源（yuán）頭防（fáng）治噪聲汙染。

　　（四）著眼於提高人民群眾的（de）滿意度，針對突出問題，加強噪聲分類管理。一是對工業噪聲實（shí）行排汙許可管理，增加噪聲重（chóng）點排汙單位監管（guǎn）要求。二是（shì）對建築施工噪聲（shēng），要求在噪聲敏感建築物（wù）集中區域施工的優先使用（yòng）低噪聲施（shī）工工藝和設備，並實施噪（zào）聲自（zì）動監測（cè）。三是對交通運輸噪聲，加嚴新、改、擴建經過噪聲敏感建築（zhù）物集中區域的交通項目的達標控製要求；增加交通項目運營、養護機構對車輛、線路等和減振降噪設施的維（wéi）護要（yào）求；增加機場管理機構對機場起降航空器的噪聲管理和監測要求（qiú）；增加針對造成（chéng）嚴重汙染的交通運輸噪聲製定噪聲汙染綜（zōng）合治理方案的要求。四是對（duì）社會生活噪聲，要求公共場所開展娛樂、健身等活動應當（dāng）遵守有關活動區域、時段、音量等規定；要求新建居民住房的房地產開發經營者應當公示住房受到的噪聲影響、采取的防治措施等信息；規定居民樓（lóu）內共用設施設備應當符合民用建築隔聲設（shè）計相關標準要（yào）求等。

　　（五）著眼於充分發揮公眾（zhòng）參與的積極作用（yòng），強化社會共治。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、公共場所管理（lǐ）者、業主委員會、物業服務人、誌願者等開展噪聲汙染防（fáng）治法律法規和知識的宣傳；鼓勵開展寧（níng）靜小區、靜音車廂等寧靜區域創建；新增自治（zhì）管理規定（dìng），要求（qiú）基層群眾性自治組織指導業主委員會、物業服務人、業主（zhǔ）通過製定管理規約或者其他形式，約定本物業管理區域噪（zào）聲汙染（rǎn）防治要求，由業主共同遵守；基（jī）層群眾（zhòng）性（xìng）自治（zhì）組織、業主委員會、物業服務人應當及時勸阻、調解噪聲敏感建築物集中（zhōng）區域的社會生（shēng）活噪（zào）聲擾民行（háng）為。

　　（六）著眼於回（huí）應人民群眾對公平正義的新期待，強化法律責任（rèn），加大（dà）處罰力度。明確不同違法行為的罰款額度（dù）或者（zhě）處罰形式，完善噪聲汙染處罰機製，增強基層（céng）執（zhí）法可操（cāo）作性；對造成嚴重噪聲汙染被責令改正拒不改正的，增設查封、扣押排放噪聲的場所、設施、設備、工具和物品的強製措施；對未完成聲環境質量改（gǎi）善規劃設定目標的地區以及噪聲汙染問（wèn）題突出、群眾反映強烈（liè）的地區，增加約談有關人民政（zhèng）府（fǔ）及其有關部門（mén）的主要負責人，要求其采取措施及時整改的規定。

　　各級生態環境主管部門要充分認識《噪聲法》頒布實施的重要意義（yì），仔細研讀《噪聲法》條文, 認真學習、深刻領會立（lì）法基本原則和理念，全麵係統學、深入思考學、聯係實際學（xué）,在學懂弄通（tōng）做實（shí）上下功夫,準確理解和把握（wò）《噪聲法》的各項新製度、新（xīn）措施、新（xīn）要求。

　　二、廣泛宣傳，積極推動普及《噪聲法》

　　各級生態環境主（zhǔ）管部門要按照《噪聲法》的要求，結合生態環（huán）境保護工作實際，主（zhǔ）動向地方立法機關匯報，主（zhǔ）動與負（fù）有噪聲汙染防治監管職責的其他部門對接，主動（dòng）與社會團體、基層群眾性自治組織、新（xīn）聞（wén）單位溝通，充分利用不同的（de）宣（xuān）傳渠道，采（cǎi）取形式多樣的宣傳手段，宣傳和普（pǔ）及《噪（zào）聲法》，提高社會各界對《噪聲法》的認識，增（zēng）強政府和有關部門、企業（yè）事業單位、公眾（zhòng）等法律主（zhǔ）體的守法意識，自覺履行法定義務，切實保障《噪聲法》的貫（guàn）徹（chè）落實。

　　各級生態環境主（zhǔ）管部門要（yào）製（zhì）定（dìng）切實可行的學習（xí）和培訓計劃，加強對執法（fǎ）監管人員的專業培訓，全麵提升噪聲汙染（rǎn）防治監（jiān）管水平。

　　三、完善配套，保障《噪聲法》有效實施

　　我部將依據《噪聲法》，組織製（zhì）定《噪（zào）聲（shēng）汙染防治行動（dòng）計劃》，推（tuī）動相關法律要求得到貫徹實施；抓緊製修訂相關配套規（guī）章和規（guī）範性文（wén）件，並及時總結《噪聲法》實施過程中發（fā）現的突出問題，通（tōng）過研究製定相關執法（fǎ）解釋等方式予以明確，保障《噪聲法（fǎ）》落（luò）地見效。

　　地方各級生態環境主管部門要結合地方工作實際，根據《噪聲法》要（yào）求，主動向地方黨委、政府匯報，推動地方政府明確（què）有關部門的噪聲汙染防治監管職責，按實際需要建立噪聲汙染防治工作協（xié）調聯動機製。設區的市級以上地方生態環境主管（guǎn）部門要積極配（pèi）合（hé）地方人大常委會和政府，開展噪聲汙染防治地方（fāng）立法和配（pèi）套製度建設工作。

　　四、強化執法，全麵（miàn）貫徹落實《噪聲法》

　　市（shì）、縣兩級生態環境主管部門要將噪聲汙染防治相關執法活動納入執法檢查計劃，並實施“雙隨機、一公開（kāi）”監管，創新監管手段和機製，嚴格依法查（chá）處（chù）相關違法行為，提高執（zhí）法效能（néng）和依法行（háng）政水平。地方（fāng）各級（jí）生態環境主（zhǔ）管部門要積極推動（dòng）地方人民政府加大各相關單位執法能力建（jiàn）設，主動與其他有關部門和司法（fǎ）機關溝通協調，建立健全銜接聯動機製，共同推動（dòng）《噪聲法》的有效實施。

　　各（gè）級生態環境主管部門要切實加強組織領導，落實工作責任，做細做實各項工作，真正學習好、貫徹好、執行好《噪聲法》，堅持用最嚴（yán）格製度最嚴（yán）密法治，防治噪（zào）聲汙染，滿足人民群眾對良好生活環境（jìng）的需求，促進經濟社會可持續發展。

　　生態環境（jìng）部

　　2022年2月19日

　　（此件社會公開）

　　抄送：機關各部（bù）門，各派出機構、直屬（shǔ）單位。

　　生態環境部辦公（gōng）廳2022年2月（yuè）21日印發